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    九曲城的建设是按照军镇建设来的。』笔『  趣阁Ｗｗ』Ｗ．  ｂｉｑＵｗＵ．Ｃｃ

    萧逸之所以将这些细小地块一一编码，形成形成一个个地号牌，如同军营一般建制，就是为了保证信息通畅和集中控制管理的需要。

    在每个小区域，萧逸都安排了十名道人境的道人共同执掌这个区域，以防不测。

    萧逸如是考虑，一个是为了九曲城安全；第二个就是安排那些拥有功勋的军人后路。

    萧逸的目光长远，他知晓朝廷武文之挣，文官占据了上风，一些军队估计就不能长久了。

    他就想养兵于民。

    最初拥有地号牌的就是军中的有功勋的修道者，还有就是那些为大汉国或者九曲城作出了贡献的修道者手中，当然也少不了他们的自己人的亲戚或者家将、亲兵一类的人。

    这时的凭借地号牌就能从大汉国领取俸禄和饷银，这也算个赏赐。

    随着大汉国绥靖政策的执行，几千年的平静，地号牌作为备战领导指挥的作用就渐渐地消失了。

    由于九曲城地理位置不错，又没有大型战争，人口开始密集起来。

    城主府也换人了，换成了文官主治的城市。

    拥有地号牌的人或组织，先被停的就是饷银。

    没有战争，这些边缘编制就取消了，这些拥有号码牌的人再也领不到军中放饷银了。

    这也是正常情况。

    拥有地号牌的人好歹还有一份俸禄领着，修道者还能有走镖、狩猎等等收入，补贴家用，日子还能过得不错。

    这时，文官主持的城主府也不想放俸禄，他们就想将这些俸禄克扣下来，毕竟这也是一笔巨大财富。

    这时，拥有地号牌的人就不干了。

    他们不是平民，而是修道着，闹腾起来声势也十分浩大。

    本来，城主府想收回地号牌，重新安置，后来现这个方法根本行不通。

    由于地号牌存在的时间太长了。

    即使当初拥有地号牌的团体和组织现在已经没有修道者了，剥夺他们的地号牌也不好使。

    因为这些人早就投靠了其他家族，或者因为家道沦落，他们也早就将地号牌交换出去了。

    也就是说这个地号牌易主了。

    易主后拥有地号牌的人，哪家没有势力，没有背景？

    城主府是收回不了。

    强势收回，那就要城主府付出昂贵的代价，不是白银就是道石。

    城主府觉得这样做亏了。

    而且，当初拥有地号牌，没有易主的，都是有贡献的人，或者有功勋的人。如果强行回收地号牌，也不好使，道义上就过不去。

    这些文官主持的九曲城城主府目的就是克扣那笔俸禄，中饱私囊，也不是为了激起民变。

    毕竟在九曲城还需要人去管理，打扫卫生，协调邻里关系，维持治安，遇到敌情还需要拥有地号牌人报讯。

    重新安排人下去，城主府也必须付出俸禄。

    城主府人一想不划算，干脆还是实行地号牌制度，只是相应地制定了一个政策。

    拥有地号牌的组织职能不变，依旧是官方的一个基层组织机构，地号牌就是一块凭证。

    城主府不再放俸禄，只是明确规定：只有拥有地号牌的组织，才可以光明正大得到那个区域居户与商家的供养。

    这个政策一实施，地号牌的味道变了。

    实际上，地号牌就成为了自给自足地，收取保护费的官方凭证。

    在九曲城内实行这种制度，居户与商户还是能够接受这种规定，毕竟拥有地号牌的人也的确为他们做事了。

    而且按照城主府规定缴纳的银两或道石，每家每户支出的也不多。

    拥有地号牌的组织也不闹事了。

    因为凭借地号牌收取的，集中起来的收益养活好几家人绰绰有余。
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