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    为此徐庶石韬三天两头找刘璋哭诉，不是，是哭穷。因为你不给百姓安排活干吧，百姓就天天围在衙门门口，你安排活干吧，手里又没钱付工资。

    刘璋也不是神仙，也不可能给他们变出金银来。

    实在没办法了，刘璋就告诉这两人，让他们给百姓打欠条。

    徐庶和石韬本以为刘璋的脑袋让驴踢了，所以才想出如此馊的主意。但是，后来一试，竟然还挺好使。

    因为，打欠条百姓也愿意，总好过以前白给官府干活吧。

    但是欠条越打越多，后来这欠条打的，徐庶石韬两个老实人都心惊胆战的，每天上街都不安心，总是害怕突然有人冲上来讨债。

    后来，刘璋用剑南春换了几百匹挽马，让百姓拿一定数量的欠条来换，这才稍稍缓解了两位府衙高管每日的惶恐之心。

    欠条换马的事情，还催生了另外一种情况，即欠条的买卖。

    有人想要用欠条换马，但是欠条不够，愿意出钱收购，一来二去，本来没什么价值的欠条，也就是个能去府衙领取钱粮的凭证，还要等府衙有钱粮的时候才领的到，竟然后来变成了有价单证了。在某一方面，竟然变相的成为了某种流通货币了。

    刘璋当然没想那么远，他一个搞计算机的，处理问题很简单，能处理的，就pass，处理不了的，就bypass。有钱就付工资，没钱，打欠条也得付工资。至于怎么把欠条变成真金白银，那就走另外一套处理程序。比如拿欠条换马，或者拿欠条换新出的农具，反正总会有解决办法的。

    刘璋曾大言惭惭的给府衙众人上课道：“当官的不要怕花钱，也不要怕欠钱。不会花钱的官，绝对不是一个合格的官，更不是一个好官。真正的好官，不是看你贪不贪污，腐不**，是不是清廉，而是看你为百姓做了多少实事，给百姓的生活改善提高了多少。

    一个官员，如果不贪污，不**，只是清廉，没有给百姓的生活带来什么改善的话，这样的官员是完全不称职的，是无能的官员。

    府衙不需要道德完人，道德完人还是去做学问去吧。府衙需要的是能员是干吏，是能够改善百姓生活，提高百姓收入的官员。

    当然，如果官员贪腐，那就说明整个官府机构有问题，法治不健全，法治不得力，官员没有教育好。官员要有两大制约机制，一是内部的能力考核，二是外部的律法监督。

    总而言之，花钱是一个官员最基本的素质。

    钱花到了哪里？多少人受益？办成了什么事什么项目，这个项目后续有什么收益？这些是考察一个官员能力的基础问题。

    不要说什么花小钱办大事。既然是花小钱办大事，必然是有一方吃亏了，拿小钱的那一方吃亏了，那一方是谁，是不是老百姓？如果是老百姓，那你这不是在花小钱办大事，而是盘剥老百姓。

    当然，更不能白送钱给老百姓，或者变相的送钱给老百姓，不能让百姓养成不劳而获的习惯，那样只会让百姓的劳动积极性下降，进而影响到总的物质财富的产出。最后钱多物少，推高物价，社会崩溃。
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